Русские дети — не товар

C 1 января 2013 года вступил в силу «закон Димы Яковлева», названный в память о двухлетнем российском мальчике, который умер в июле 2008 года в городе Херндон под Вашингтоном. Приемный отец Майлс Харрисон на целый день оставил ребенка на солнцепеке в закрытой машине. А также в память обо всех маленьких россиянах, погибших и пострадавших в приемных семьях в США. Официально же этот вызвавший резонанс документ именуется «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ»...

Развенчание мифов

Этот закон запрещает въезд на территорию России иностранцев, совершивших преступления в отношении россиян за рубежом; причастных к нарушению прав человека; способствовавших своими действиями (или бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан РФ или причастных к их совершению; причастных к нарушению основополагающих прав и свобод человека; причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан РФ; вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан РФ; осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан РФ; принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций РФ.

Помимо того на территории вводятся арест активов, запрет на сделки с собственностью, приостановка деятельности зарегистрированных на фигурантов списков юридических лиц и запрет на участие в управлении компаниями на территории РФ. Предусматривается и приостановление деятельности НКО, если они участвуют в политической деятельности на территории России или в деятельности, представляющей угрозу ее интересам, а также получают финансовую или имущественную помощь из США. Но главное — вокруг чего и разгорелись страсти — запрещается усыновление российских детей американскими гражданами, а также денонсируется соглашение между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления детей, подписанное в Вашингтоне 13 июля 2011 года.

Первое свое испытание закон прошел 13 января на «Марше против подлецов». В Интернете до сих пор идет жесткая дискуссия по его поводу. Одни называют принятый документ «законом подлецов», другие считают, что было бы адекватнее из названия марша убрать слово «против». Мол, проблема сирот в России возникла не сегодня, и где все эти люди были до сих пор? Не лучше ли прежде чем на марш идти заняться усыновлением или оформлением опекунства над кем-то из детского дома! Кто из них прав — время рассудит. Но в любом случае представляет интерес мнение тех, кто упрекает власть в нерасторопности в развернувшейся информационной войне.

По мнению лидера фракции «Справедливая Россия» Сергея Миронова, часть митингующих — «это люди, не обладающие всей полнотой информации... Мы вдрызг проигрываем на информационном поле, ибо всё топорно делаем, — считает он. — Надо было элементарно рассказать, объяснить людям то, что происходит в США, где почему-то своих детей не усыновляют, а наших расхватывают».

В конце декабря прошлого года МИД России распространил документ, в котором назвал причины запрета усыновления российских детей американцами, — отсутствие правовой защиты у ребенка и практика жестокого обращения с детьми из России. Все обнародованные внешнеполитическим ведомством сведения основаны на информации американских правозащитников. Так, по данным НПО «Американское профессиональное общество по борьбе со злоупотреблениями в отношении детей» (American Professional Society on Abuse of Children), в США каждое четвертое международное усыновление заканчивается неудачей и приводит к психологическому или физическому ущербу для ребенка. Кроме того, если в СМИ по тем или иным причинам не попадет информация о происхождении погибшего ребенка, узнать о его российских корнях практически невозможно, так как по прибытии в США все усыновленные приобретают американское гражданство.

По информации еще одной НПО «Чайлдхелп» (Childhelp), в США от жестокого обращения ежедневно погибают в среднем пять детей. При этом, уверяют американские правозащитники, истинная причина смерти ребенка, погибшего от рук взрослых, скрывается в 50-60 процентах случаев. В итоге, как подсчитали в НПО «Национальная коалиция за прекращение детских смертей от насилия» (NCECAD), с 2001 года число погибших в США детей в три раза превысило потери американских военных в зонах конфликтов за тот же период. Так что ставшая достоянием гласности информация о загубленных здесь жизнях 19 несовершеннолетних российских ребят — это лишь те случаи, о которых стало широко известно.

Ни в Италии, ни в Испании, которые незначительно отстают от США по числу усыновленных российских детей, столь жестокого обращения с ними, а тем более их гибели, не отмечено. Не соответствует истине и распространяемое в СМИ мнение о том, что американцы в основном усыновляют в России детей-инвалидов. В 2011 году, например, из 965 усыновленных гражданами США детей на тех, кто с ограниченными возможностями, пришлось, по разным данным, от 44 до 89 человек. А за последние три года американцы из общего числа усыновленных детей здоровых взяли 82 процента, причем самого «популярного» возраста — от 0 до 8 лет.

«Практика пребывания российских детей в американских семьях показывает, что права ребенка в них нередко игнорируются, — заявил член Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия»). — Например, невозможно объяснить ситуацию, когда десятки детей оказываются в отдаленных приютах наподобие RanchforKids. А согласно отчетам агентств, статус ребенка в них обозначается как счастливо живущий в семье. Причем, как правило, эти дети проживают без соответствующего ухода, лечения и воспитания. Вызывает недоумение официально разрешенные телесные наказания для ребенка, что приводит к тяжелым психологическим травмам наших российских детей».

Удивляет депутата и неоправданно мягкая позиция американского правосудия по отношению к детоубийцам. Юстиция США, как выясняется, идет по пути оправдания родителей, которые мучили детей из России. Взять, например, нашумевший случай, который не так давно произошел с Иваном Скоробогатовым. На теле семилетнего мальчика обнаружено более 80 повреждений, в том числе и черепно-мозговое, а американское правосудие признало его усыновителей виновными в «убийстве по неосторожности» и наказало лишь 19 месяцами лишения свободы. Американского же отца Димы Яковлева вообще оправдали.

«Самое страшное — это то, что адвокаты подсудных семей нередко в качестве аргументации убеждают суд в том, что славянские дети — это люди другого сорта, которые не могут подчиняться дисциплине и выполнять требования своих родителей. И суд это учитывает, — констатирует заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, руководитель Юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. — А ведь усыновление в США нередко оборачивалось криминалом. Мы уже сталкивались с ситуацией, когда в одну американскую семью взяли 11 девочек, которых затем заставили заниматься проституцией и порнобизнесом. Бывает, что дети пропадают. Говорят, за этим кроется бизнес по изъятию органов».

Именно по этим причинам МИД России в 2010 году инициировал мораторий на усыновление американскими гражданами российских детей. США нарушают и ратифицированное недавно российско-американское соглашение об усыновлении детей. По нему нам должны обеспечивать доступ ко всем детям, которые усыновлены американскими родителями, в случае, если есть заявление о возникших проблемах. На деле же все эти положения игнорируются. Ярче всяких слов сложившуюся ситуацию высвечивает тот факт, что США наряду с Сомали и Южным Суданом до сих пор не участвуют в Конвенции ООН о правах ребенка под предлогом того, что этот универсальный договор подрывает «традиционные принципы» американского законодательства и воспитания. В Вашингтоне не хотят быть подконтрольными международным органам в этой сфере. Россия же, напротив, является членом этой Конвенции и никаких правил международной практики не нарушает.

Еще один миф — о том, что в США нет детей-сирот — опроверг заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев. «У них самих сотни тысяч неприкаянных детей, специалисты называют и 200 тысяч, и 400 тысяч», — уточнил он. Цифры разнятся потому, что нет централизованного учета, все сосредоточено на уровне штатов. Почему американцы едут в Россию? Здесь легче усыновлять. В США, если усыновляется ребенок американский, то проводится очень жесткая процедура проверки по всем направлениям. А если иностранный ребенок, скажем, из России, то все делается очень быстро: заплатил деньги и «o'key». «У нас в стране сегодня работают 80 агентств, которые на платной основе оказывают помощь иностранным усыновителям. 60 из них — американские, причем они имеют еще и свои представительства. Например, на Камчатке их 20, в Приморском крае, в Еврейской автономии — почти столько же. В этих трех регионах усыновление наших детей за рубеж, в частности в Америку, в пять раз выше, чем в целом по России. Вдумайтесь, это же целая индустрия работает!», — возмутился депутат.

«Почему «закон Димы Яковлева» вызвал бурю эмоций? Потому что усыновление детей — это огромный бизнес, — также считает глава фракции ЛДПР Владимир Жириновский. — Особенно для США: оборот составляет 4 миллиарда долларов, почти в 100 тысяч долларов обходится усыновление русского ребенка при отправлении в США. Вот почему они все зашевелились: потерять такой огромный бизнес! Это ведь не 4 доллара, а 4 миллиарда, плюс забава — будет над кем поиздеваться...» Осудил продажу Россией своих детей за рубеж и лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов, напомнив, что «более 20 стран мира, прежде всего развитые, не допускают такого по отношению к своим гражданам».

Кстати, когда парламентские фракции солидарно поддержали «Закон Димы Яковлева», принятый в ответ на «акт Магницкого», многие почему-то решили, что оппозицию к тому побудила «партия власти». Однако сейчас оказывается, что и КПРФ, и «Справедливая Россия», и ЛДПР, судя по комментариям их партийцев, давно боролись с усыновлением юных россиян иностранцами.

«КПРФ неизменно выступала против усыновления российских сирот гражданами США. И в 1996 году, когда Госдума принимала законопроект, который позволял иностранцам претендовать на маленьких россиян, оставшихся без родителей. И год назад, когда рассматривалась Конвенция об усыновлении российских детей американцами, — напомнил в комментарии для «РФ сегодня» координатор фракции КПРФ в Госдуме, член Комитета ГД по охране здоровья Сергей Решульский. — Дети России должны расти, получать образование в нашей стране и отдавать свой талант на пользу нашего народа. Соглашаясь на усыновление сирот иностранцами, мы теряем свой генофонд».

«Когда шло обсуждение соглашения с Америкой об усыновлении детей, я лично голосовал «против». Считаю, что нам не нужны такие соглашения. Они унижают нашу страну, которая не может обеспечить элементарных условий для российских семей с детьми, условий для того, чтобы можно было спокойно, комфортно и просто усыновить ребенка в России», — уверен Сергей Миронов. «Вдруг вспомнили про детей-инвалидов, про сирот. ЛДПР еще 10 лет назад предлагала прекратить усыновление детей за рубеж. Пять лет назад мы снова этот вопрос поднимали, обсуждали в Государственной Думе. И причем здесь Магнитский, если ЛДПР дважды вносила соответствующий законопроект и в четвертом, и в пятом созыве? Мы с думской трибуны требовали запретить любое усыновление за рубеж, но палата нас не поддержала!» — напомнил Владимир Жириновский.

Нет худа без добра

Сама жизнь объединила ведущие политические силы в решении болезненной проблемы детей-сирот России. Что для них изменится после той уродливой истины, которая всплыла? Думается, направление действий власти, прежде всего законодательной, определяет четко сформировавшееся в эти дни общественное мнение. По результатам проведенного недавно опроса ВЦИОМ, 76 процентов российских граждан поддерживают принятый в России в конце декабря «закон Димы Яковлева». 53 процента считают, что государство вообще должно запретить усыновление российских детей иностранными гражданами. Причины столь высокой поддержки действий власти свидетельствует о том, что доводы сторонников закона были обоснованны, и народ им поверил. И если до недавних пор усыновление юных россиян иностранцами было где-то на обочине, то сейчас — в центре внимания. Принятый закон вскрыл одну из самых болевых точек нашего общества.

Одновременно с этим законом Президент России подписал указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который заметно упрощает процедуру оформления опеки и усыновления для российских граждан. Предусматривается снижение требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью, сокращение перечня представляемых гражданами РФ в государственные органы документов и увеличение срока их действия, а также уменьшение объема отчетности, представляемой опекунами (попечителями) и приемными родителями в органы опеки и попечительства.

Цель принятых решений — избавить опекунов и усыновителей от бумажной волокиты, а также обеспечить дополнительной поддержкой со стороны психологов и педагогов. Речь идет и о целом наборе финансовых мер. Уже с 1 января 2013 года должны быть повышены социальные пенсии детям-инвалидам до 8704 рублей в месяц. «Это эквивалентно 20-процентному увеличению и означает, что социальная пенсия у ребенка-инвалида будет выше среднего прожиточного минимума в России, — пояснила помощник главы государства Татьяна Голикова. — Такое решение уже отфиксировано в Указе, необходимо лишь принять соответствующие поправки в законодательство, и все увеличенные выплаты будут осуществлены с 1 января 2013 года».

Увеличивается с этого дня и единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. И размер компенсационных выплат родителям и людям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами до 18 лет, а также за все формы устройства ребенка в семью. Предусматриваются налоговые льготы родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе ребенка-инвалида, а также родителям, усыновившим (удочерившим) второго и последующих детей. Медицинское обслуживание сирот, включая дорогостоящие операции, будет оплачиваться за государственный счет и в том случае, если ребенок уже усыновлен. В соответствии с поручением главы государства соответствующие законопроекты министерства должны разработать и внести в парламент до 15 февраля и до 1 марта — в зависимости от распоряжений. В этом же списке и законопроект, меняющий установленную разницу в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком. Правда, окончательное решение в данной ситуации предлагается оставить на усмотрение суда.

На Охотном ряду уже создана рабочая группа по законодательному обеспечению реализации президентского Указа о защите детей-сирот, которую возглавила заместитель Председателя Государственной Думы Людмила Швецова («Единая Россия»). Депутаты должны доработать проекты законов «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства». В состав группы вошли представители всех фракций и договорились, что будут совместно работать над каждым документом.

Первый пакет законодательных инициатив, которые помогут решить проблемы сиротства, подготовила «Справедливая Россия», в том числе и поправку в закон о социальном патронате, возвращающую патронатные семьи. Она будет представлена на суд депутатов за пятью фамилиями — лидеров фракций и Председателя Государственной Думы. Депутат «Единой России» Евгений Федоров стал одним из инициаторов новых поправок в Семейный кодекс РФ, которыми вводится полный запрет на «экспорт российских сирот» за границу. Он также рассчитывает, что соавторами закона станут представители всех парламентских фракций. «На содержание ребенка в детском доме тратится 50-60 тысяч рублей. Если бы из этих денег 20-30 тысяч отдали семье на ребенка, уверяю вас, завтра у нас в детских домах не будет детей. Они будут расти в теплой семейной обстановке благополучных семей, а те получат поддержку государства, и мы все от этого только выиграем», — рассказал о законодательных инициативах КПРФ Геннадий Зюганов. По его информации, в России 70 тысяч родителей хотят взять ребенка на воспитание, но не могут его получить из-за бюрократических препон.

Но если вникнуть в ситуацию глубже, то проблема «бюрократических препон» приобретает криминальный вид. «Я написала отказ от пятерых детей, которых в глаза не видела. Мне просто сказали: вот на этих пять подписываете отказ, шестого забираете. А не подпишете, то можете идти и еще полгода судиться», — раскрыла СМИ «тайну» усыновления приемная мама Александра Александрова. Три отказа — и вот уже иностранец получает право на российского ребенка. А чтобы наши потенциальные усыновители быстрее подписывали отказы, их обычно пугают плохой наследственностью у детей. Почти все, кто обивал пороги детских домов и органов опеки, по ее словам, знают: за усыновлением кроется большой бизнес. Этим живым товаром торгуют в открытую, именуя взятки чиновникам подарками, спонсорской помощью. Как сообщил на недавней пресс-конференции Владимир Васильев, депутаты знают об этой ситуации и намерены радикально изменить ее. Более того, сейчас разрабатывают программу «Россия без сирот». В любом случае, подчеркнул он, «закон Димы Яковлева» не станет дежурной акцией. Слава Богу, пришло осознание: русские дети — не товар, а национальное достояние, которое надо воспитывать в России.

Павел АНОХИН

Основное меню

Рубрикатор

Архив журнала



Специальный проект